Защитники законности и порядка. Юристы ФСИН отмечают профессиональный праздник. Дата в этом году особая – 80 лет со дня основания службы.
На подразделения возложены десятки задач. За последние годы прибавилась еще и защита деловой репутации ведомства. О жизненно важной работе и непубличных людях – рассказываем впервые.
Дойти до сути
Их главная задача – правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы. За таким объемным определением – вполне конкретные действия. Юридическая служба сопровождает работу всех подразделений тамбовского УФСИН: помогает в организации процессов, следит, чтобы в деятельности учреждений и органов УИС соблюдались законы и внутренние регламенты.
Полковник внутренней службы Ольга Горбачева – помощник начальника УФСИН России по Тамбовской области – руководитель юридической службы. На ее глазах проходило становление всего подразделения. Сегодня в подчинении два десятка профессиональных юристов, вначале их можно было в буквальном смысле пересчитать по пальцам.
«Работы у юристов стало гораздо больше, – говорит офицер. – Во-первых, меняется законодательство и сами требования к документообороту. Следим за всеми новшествами, изучаем судебную практику, причем не только по своей специализации. Несмотря на то что юридическая служба как бы «заточена» на работу в уголовно-исполнительной системе, сотрудникам приходится быть «универсальными солдатами». Задачи стоят разноплановые, в зависимости от этого нужно разбираться и в трудовом праве, анализировать дисциплинарную практику. Плюс арбитражные дела, взыскание задолженности, неустоек по контрактам, ненадлежащее исполнение и так далее».
Защита интересов
Одно из важнейших направлений – защита интересов ведомства в судах. И здесь статистика любопытная. Например, увеличилось количество исков по обжалованию решений. Почему так?
Ольга Горбачева объясняет: большая часть исков приходится на иностранцев или лиц без гражданства, которые отбывают наказание в исправительных учреждениях Тамбовской области.
«В отношении указанных лиц региональное управление МВД России реализует меры принудительного характера – депортацию или выдворение. Распространенной практикой является попытка оспаривания таких решений с целью легализации пребывания в России после освобождения. Однако данные статистики подтверждают, что принимаемые решения соответствуют нормам действующего законодательства», – говорит руководитель юридической службы.
Еще одна категория дел – жалобы осужденных. Больше всего исков приходится на медицинское обеспечение, условия содержания и наложение взысканий.
Ольга Горбачева подчеркивает: за последние годы отмечается тенденция к сокращению претензий от лиц, отбывающих наказания. За год уменьшение произошло на 12 процентов. Причин тому несколько. Это и либерализация уголовно-исполнительной системы, и планомерная работа на местах.
«На протяжении многих лет большое количество исков приходилось на компенсацию за ненадлежащие условия содержания осужденных. Такое право определено законом. Нередкими были случаи, когда отбывающие наказание граждане жаловались на отсутствие штор или высоту порога. Точку поставил Верховный Суд. Его позиция такова, что суды обязаны глубоко анализировать каждый случай, чтобы избежать субъективизма», – объясняют в ведомстве.
За последние годы прибавилась еще и защита деловой репутации ведомства.
«Специалисты Федеральной службы исполнения наказания отслеживают негативную информацию, которая появляется в интернете. Специальные службы проверяют каждый случай, далее готовим пакет документов и обращаемся в суд для публикации опровержения. Такая практика уже есть, и складывается она в пользу ведомства», – говорит Ольга Горбачева.
О людях
Сейчас юристы работают в каждом исправительном учреждении. За консультацией к ним также обращаются сотрудники и непосредственно осужденные.
Ну а в преддверии профессионального праздника в адрес виновников торжества прозвучат слова благодарности. Оставаясь одной из самых непубличных служб регионального УФСИН, юристы продолжают служить закону.
«Федеральная служба исполнения наказания ставит перед нами серьезные задачи, и все они подчинены одному – любое действие наших сотрудников должно быть строго в рамках закона. Поэтому на юридическую службу возложена огромная ответственность. Порой, чтобы добраться до истины, юристам приходится досконально разбираться в теме, перелопачивать множество литературы, постоянно изучать судебную практику. Такова наша служба».
Для справки
Впервые юридическое подразделение в уголовно-исполнительной системе появилось в 1946 году. Тогда пенитенциарная служба была частью МВД. Уже в наши дни – с 2004 года – Федеральная служба исполнения наказания стала самостоятельным ведомством. Спустя два года у юридической службы уголовно-исполнительной системы появился и свой профессиональный праздник. Ежегодно его отмечают 19 июля.
