Чем запомнилась пятилетка работы тамбовского парламента
С октября 2021 года по июль 2026 года Тамбовская областная дума седьмого созыва работала в условиях, которые едва ли можно назвать спокойными. Пандемия коронавируса, санкционное давление, специальная военная операция и ее социально-экономические последствия — каждый год ставил перед региональным парламентом новые вызовы. Тем не менее, как показывает анализ принятых за пятилетие законов, депутатам удалось выстроить последовательную линию: бюджет оставался социально ориентированным, меры поддержки — адресными, а экономические стимулы — точечными. О том, какие законодательные решения определили облик тамбовского региона в 2021–2026 годах, — в обзоре “НТ”.
2021 год: наследие ковида и старт нового созыва
Седьмой созыв Тамбовской областной думы приступил к работе в сентябре 2021 года — в момент, когда регион все еще жил в режиме повышенной готовности, введенном из-за распространения COVID-19. От предыдущего созыва новому составу досталась не только эпидемиологическая реальность, но и масштабная задача по поддержке реального сектора экономики, серьезно пострадавшего от ограничительных мер.
В уходящем 2021 году областная дума приняла большой пакет законов, разработанных администрацией региона и направленных на экономическую поддержку малого и среднего бизнеса. Как отмечал председатель думы Евгений Матушкин, именно малый и средний бизнес оказался наиболее уязвим в кризис: кафе, магазины, развлекательные учреждения либо закрывались, либо работали с жесткими ограничениями.
Законодатели также оперативно скорректировали бюджет: на 326 млн рублей были увеличены расходы на реализацию госпрограммы «Развитие здравоохранения Тамбовской области» — средства пошли на лекарственное обеспечение региональных льготников. Таким образом, 2021 год для седьмого созыва стал временем «экстренного реагирования»: нужно было одновременно завершать дела шестого созыва и адаптировать региональное законодательство к постковидным реалиям.
2022 год: СВО, налоговый маневр и газификация села
2022 год стал для тамбовского парламента временем тройного напряжения. В ответ на начало специальной военной операции депутаты приняли пакет мер поддержки военнослужащих и их семей: единовременные выплаты в 1 млн рублей семьям погибших, по 100 тыс. рублей добровольцам, а также освобождение участников СВО от транспортного налога на два года. Параллельно, в условиях обрушившихся санкций, законодатели провели налоговый маневр для бизнеса: снизили ставки по УСН для IT-компаний с 6% до 2% и для гостиничного бизнеса с 6% до 1%, а также упростили доступ к господдержке инвесторов, понизив порог капиталовложений со 100 до 25 млн рублей.
Впрочем, не обошлось без спорных решений. Закон, разрешающий исчислять налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости для объектов площадью свыше 500 кв. м, был воспринят бизнес-сообществом как дополнительная нагрузка на малую коммерческую недвижимость — под его действие в регионе попали более 9 тыс. объектов.
На социальном фронте ключевым стал закон о компенсациях на газификацию сельских домовладений для 11 категорий граждан. Особой новацией, не имевшей аналогов в соседних регионах, стало включение в список молодых специалистов до 35 лет — учителей, врачей и работников культуры. Это, по замыслу авторов, должно было не только решить бытовые проблемы сельских семей, но и закрепить квалифицированные кадры на селе. Кроме того, депутаты наделили уполномоченного по защите прав предпринимателей правом законодательной инициативы, расширив возможности бизнеса напрямую влиять на региональное законотворчество.
2023 год: СВО-поддержка, семейный бизнес и земельные льготы
В 2023 году тема специальной военной операции и поддержка ее участников заняла центральное место в работе регионального парламента. Весенняя сессия думы, в ходе которой было принято 140 законов, ознаменовалась разработкой системных мер для военнослужащих и их семей.
Депутаты внесли изменения, предусматривающие льготы по газификации жилья для участников СВО и дополнительные стимулирующие региональные выплаты. Кроме того, был принят закон, дающий право на бесплатное получение земельного участка в собственность военным, добровольцам и росгвардейцам, удостоенным звания Героя России или награжденным орденами за заслуги в ходе СВО, а также членам семей погибших бойцов.
Одновременно с этим региональный парламент поддержал предпринимательскую инициативу: был принят закон, вводящий новую правовую категорию — «семейное предприятие». Также депутаты приняли в первом чтении законопроект о поддержке работников здравоохранения, направленный на обеспечение кадрами медицинских организаций в городах с населением свыше 50 тыс. человек.
2024 год: многодетные семьи, инвестиции и налоговая реформа
В 2024 году законодатели сосредоточились на системных мерах поддержки семей с детьми и одновременно запустили несколько новаций для бизнеса. Ключевым событием стало принятие закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области». Документ определил единый региональный подход к поддержке многодетных семей и установил социальные гарантии. Закон разрабатывался в соответствии с указом президента и включал как уже действующие, так и новые меры поддержки.
Параллельно депутаты работали над инвестиционным климатом. Наиболее резонансным стало решение о введении с 1 января 2025 года специального налогового режима — автоматизированной упрощенной системы налогообложения. Тамбовская область стала пятым регионом России, запустившим этот эксперимент: режим рассчитан на микропредприятия с годовым доходом до 60 млн рублей и штатом не более пяти человек, а налоговая сама рассчитывает сумму к уплате на основе данных из онлайн-касс и банковских счетов. Кроме того, депутаты продлили до 1 января 2025 года нулевую налоговую ставку для вновь зарегистрированных предпринимателей в сфере производства летательных аппаратов и отечественного ПО, а также одобрили изменения в закон об инвестиционной деятельности.
Социальная повестка не ограничилась поддержкой многодетных. Депутаты приняли закон о господдержке социально ориентированных НКО, оказывающих помощь участникам СВО и их семьям.
2025 год: рекордный бюджет и квоты для ветеранов
2025 год прошел под знаком рекордных бюджетных параметров и расширения мер поддержки участников СВО. Бюджет области на 2025 год был утвержден с доходами в 76,4 млрд рублей и расходами в 78,2 млрд. Более 60% расходов — социальные. Главной задачей была названа поддержка участников СВО и их семей.
Особого внимания заслуживает законопроект об установлении квот на рабочие места для ветеранов СВО на предприятиях Тамбовщины. Документ, принятый в первом чтении, был направлен на содействие в трудоустройстве участников спецоперации, вернувшихся после завершения службы. Депутаты также расширили меры поддержки для многодетных семей и родственников погибших участников СВО.
На экономическом направлении депутаты продолжили налоговое стимулирование: для бизнеса были снижены ставки налога на прибыль для участников региональных инвестпроектов. Кроме того, был принят законопроект о денежных выплатах победителям и призерам заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, финалов чемпионатов «Профессионалы» и «Абилимпикс», а также подготовившим их педагогам.
2026 год: финальные аккорды и цифровое будущее
Завершающий год работы седьмого созыва ознаменовался принятием закона, который еще смягчает условия получения пособий для семей с детьми: многодетные семьи сохраняют право на ежемесячное пособие, если доход превышает прожиточный минимум не более чем на 10%.
Кроме того, весной 2026 года депутаты приняли в первом чтении законопроект о единовременной компенсационной выплате в 500 тыс. рублей фельдшерам, работающим на скорой помощи. Тогда же была поддержана инициатива о запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (энергетиков) на территориях образовательных, медицинских, культурных и спортивных учреждений — норма вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
В экономическом блоке депутаты продлили до 31 декабря 2028 года налоговую льготу для владельцев транспорта на природном газе, учредили премию имени Героя Советского Союза, летчика-космонавта Л. С. Демина, и утвердили награждение нагрудным знаком «Донорская слава Тамбовщины». В сфере земельных отношений был принят закон, устанавливающий мораторий на приватизацию сельхозземель до 2050 года — мера направлена на сохранение целевого использования угодий и предотвращение их перепрофилирования.
Вместо послесловия
Пять лет работы Тамбовской областной думы седьмого созыва показали: региональный парламент оказался способен быстро перестраиваться под меняющуюся повестку — от ковидных ограничений до СВО и ее последствий. При этом социальная направленность бюджета оставалась неизменной: образование, здравоохранение и поддержка населения неизменно забирали более 60% расходов. Экономический блок также не остался в стороне: льготы для МСП, налоговые послабления для инвесторов и IT-компаний, поддержка семейного предпринимательства — все это закладывало основу для посткризисного восстановления.
В этом году единый день голосования тамбовчанам предстоит выбрать депутатов областной думы восьмого созыва. Выборы пройдут с 18 по 20 сентября.
