Продано за рубль

Проблема с сохранением исторических зданий в областном центре не нова. Аварийные, ветхие, полуразрушенные дома минувших столетий ждут возрождения. Одни получают вторую жизнь, другие, увы, исчезают с карты Тамбова.
Проблема появилась не вчера. В 1975 году решением городского Совета депутатов трудящихся объекты культурного наследия в основном исторической части города были признаны аварийными и подлежали расселению, поскольку большую их часть занимали жилые дома. Шли десятилетия, расселение велось медленно. В девяностые акценты сместились. В нулевые стали вспоминать о проблеме, в десятые – искать пути ее решения. И вот сейчас, кажется, механизм найден.

В августе 2023 года были внесены поправки в статью 29 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Новая редакция закона позволяет муниципалитету выставлять на торги здания, представляющие историческую ценность и находящиеся в неудовлетворительном состоянии, по стартовой цене 1 рубль за объект. При этом покупатель берет на себя обязательства по полной реставрации, восстановлению здания с историей. Понятно, что расходы предстоят большие, но инвестор будет вкладывать деньги уже в свое имущество. Полноправным владельцем исторического особняка либо более скромного здания покупатель станет лишь после выполнения всех взятых на себя обязательств. Главное из них – восстановление, затем – сохранение и содержание объекта. Охранные обязательства разрабатываются и утверждаются департаментом по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области. По каждому объекту они индивидуальны. Но основные требования будут схожи. Что касается целей использования исторической собственности, то здесь владелец волен руководствоваться своими предпочтениями. Офис, аптека, парикмахерская, кафе или что-то еще, главное – не навредить памятнику истории. И никакого самостроя.

По информации комитета по управлению муниципальным имуществом, на сегодняшний день 11 объектов культурного наследия в Тамбове проданы. По каждому из них торги начинались со стартовой цены в 1 рубль. Первым домом-памятником, проданным по обновленной программе, стало здание по улице Советской, 67. Его конечная стоимость составила 4,9 миллиона рублей. Четыре объекта так и были приобретены собственниками за символический рубль. Но чтобы было понятно обывателю, их состояние требует практически полного восстановления. Крайним таким объектом стал дом тамбовского краеведа Никифорова по адресу: М. Горького, 68в.

Профильный комитет напоминает и будущим участникам конкурсных торгов, и тем, кто уже занимается вопросами восстановления выкупленных зданий, что срывы сроков работ на объектах могут стать поводом для их возврата в муниципальную собственность.

«Такой механизм разработан. При этом важно понимать, что средства, которые вложит покупатель в уже произведенные работы, ему не вернут. Но мы надеемся, что до этого дело не дойдет. Наша задача – вернуть прежний архитектурный облик историческим домам Тамбова, а с ними и отдельным районам нашего города», – говорит председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Вячеслав Баранов.

В настоящее время по поручению главы администрации областного центра Максима Косенкова прорабатывается вопрос по установке информационных щитов с подробной информацией об объекте в местах проведения реставрации.

«Чтобы, например, когда проходят разбор кровли или мероприятия с фасадами объекта и декоративными элементами, горожане понимали, что они ведутся по проекту и в установленные сроки, и также могли проконтролировать ход работ», – отмечает председатель комитета архитектуры и градостроительства — главный архитектор Тамбова Яна Ломко.

Кроме того, по инициативе главы администрации на официальном сайте администрации города разрабатывается электронная страница, на которой планируют представить информацию по каждому объекту культурного наследия: когда и кому он был продан, предмет охраны, инвестиционный паспорт, историческая справка, план здания, что собираются по проекту делать и поэтапное описание хода работ.

Есть мнение

Своим мнением по вопросу эффективности программы по продаже ОКН со стартовой ценой в 1 рубль в целях сохранения таких объектов поделился руководитель рабочей группы по сбережению культурно-исторического наследия региона Общественной палаты Тамбовской области заслуженный архитектор Тамбовской области Аркадий Яковлевич Фарба:

«Думаю, чтобы говорить об эффективности программы по продаже ОКН со стартовой ценой 1 рубль в Тамбове, надо дождаться завершения реставрации хотя бы одного из проданных объектов. Пока эта схема работает не так гладко, как этого хотелось бы. В сложившихся условиях, когда у администрации города просто не хватало средств на правильную консервацию памятников архитектуры, на выполнение работ по сохранению этих объектов, продажа их в частные руки, конечно, снимала бы с администрации заботу по содержанию и уходу за ОКН (при этом не отменяла бы контроль со стороны профильного комитета за ходом работ по реставрации и благоустройству прилегающей территории) и приносила бы некоторое пополнение в городской бюджет».

Аркадий Фарба признается, что около восьми лет назад, когда он впервые узнал о том, что в некоторых городах России начала действовать программа по передаче ОКН в аренду на 49 лет за 1 рубль в частные руки с последующим преимущественным правом выкупа, то отнесся к этому скептически, примеряя эту программу к Тамбову.

«Во-первых, областной центр на тот момент не был привлекателен с туристической точки зрения. Во-вторых, бизнес в Тамбове был не настолько развит, чтобы предприниматели стали вкладываться если не в убыточное, то, во всяком случае, тогда не приносящее большой прибыли дело. Наконец, третье: построить объект с нуля всегда проще и дешевле, чем заниматься реставрацией. Ведь большинство ОКН в Тамбове находятся в плачевном состоянии, конструкции их стен и перекрытий неустойчивы, в неработоспособном, а иногда и в аварийном состоянии», — заключает эксперт.

Между тем Аркадий Фарба отмечает, что сегодня городской администрации все-таки удалось начать продавать ОКН, привлекая на торги не только местных бизнесменов, но и представителей других областей:

«Некоторые здания «уходили» со второй попытки, но процесс явно пошел. Хорошо ли то, что в Тамбов «зашел» капитал из богатых областей, покажет время. Но с местными бизнесменами всегда, как мне думается, проще решать текущие вопросы. Условия торгов, безусловно, жестки и, по-моему, не всегда обоснованы. Например, сроки проведения проектных работ по реставрации явно занижены. Подобная спешка в некоторых случаях может привести к недостаточно продуманным конструктивным и инженерным решениям. К сожалению, и экспертные заключения могут вызывать вопросы у специалистов. Ход реставрационных работ на объекте по Советской, 67, возгорание
кровли сразу после торгов на объекте по Октябрьской, 25 вызвали большой общественный резонанс. И мне думается, что необходимо не только усилить контроль за состоянием объектов, документацией и действиями подрядчиков
со стороны Департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, но и постоянно отслеживать выполнение работ по реставрации этих зданий и благоустройству их участков комитету архитектуры. Вырученные же от продажи ОКН средства не должны растворяться в общей доходной части городского бюджета, а направляться на сохранение объектов культурного наследия Тамбова. Их у нас, к счастью, осталось больше, чем в областных центрах Центрально-Черноземного региона, которые пострадали от разрушений, вызванных Великой Отечественной войной».