Не так давно на очередном заседании городской Думы в числе прочих рассмотрели вопрос, который вызывает интерес как минимум с двух позиций. Речь об отчете администрации Тамбова по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства за 2024 год.
Итак, первое: этот самый контроль в прошлом году приходилось осуществлять, можно сказать, в особом режиме. А именно с учетом моратория на проведение плановых и внеплановых проверок, установленного федеральным Правительством. Проще говоря, и те, и другие проверки в рамках и государственного, и муниципального контроля можно было проводить только в исключительных случаях. А это, как можно предположить, способно кое-кого сильно расслабить.
ПО ПРЕДПИСАНИЮ
Правда, как отмечает начальник организационно-контрольного управления администрации Тамбова Ольга Нетронина, тут были свои нюансы. В частности, существовала возможность выдачи предписаний по итогам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия. Без взаимодействия – это когда контроль не требует уведомлять о нем того, кого контролируют, и не нужно согласовывать его с прокуратурой. Таких видов контроля всего два – наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Итак, за прошлый год городская администрация выдала более 400 предписаний в основном в отношении управляющих компаний по содержанию прилегающих территорий – немаловажный для горожан момент. Большую часть предписаний УК исполнили в установленный срок, но нашлись и те, кто этого вовремя не сделал. В итоге в теме появились протоколы об административных правонарушениях, которые рассматривали мировые судьи. Итог – выставленные в отношении управляющих компаний штрафы. Их общая сумма за год – более 120 тысяч рублей. Сумма вроде бы и небольшая, но тут ведь важен еще и сам факт.
О каких претензиях к УК, собственно, речь? Их на самом деле всего несколько, и они более чем обоснованны: летом – покос травы, зимой – уборка снега, расчистка территории, обработка от наледи и гололеда.
Тем не менее нашлись и те, кто предписания оспаривал через арбитражный суд. Но тот принял сторону местной власти и выданные документы оставил в силе.
С НОВЫМ СОСТАВОМ
И второе. В прошлом году ситуация с муниципальным контролем в сфере благоустройства в целом по региону изменилась – благодаря предложениям властей областного центра. Еще в конце 2023 года депутаты Тамбовской городской Думы вышли с законодательной инициативой в региональный парламент внести изменения в областной закон об административных правонарушениях. В результате в прошлом году эти изменения были внесены. В закон были введены несколько новых составов правонарушений. Это установка ограждающих устройств в отсутствие решения уполномоченного органа, нарушение порядка проведения земляных работ, нарушение требований к размещению транспортных средств, непринятие мер по очистке жилых зданий, строений, сооружений от снега и льда, нарушение владельцами домашних животных дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу (формулировки взяты из закона).
Собственно, необходимость ответственности за все вышеперечисленное была понятна давно. Да она и существовала, просто механизм доведения дела до конца был слишком уж некоротким, мягко говоря. Для проведения контрольных мероприятий и привлечения нарушителей к ответственности требовалось, выражаясь казенным языком, выполнить ряд мероприятий, согласовав их с органами прокуратуры. После этого согласования необходимо было обязательно заранее уведомить проверяемого. Понятно, что в результате процедура затягивалась. А как результат – к дате проверки нарушения могло уже и не быть: гололед сегодня есть, а завтра его нет. Как и сосулек, например.
В условиях моратория на плановые и внеплановые проверки ситуация для контролеров складывалась не легче. Теперь же она выглядит следующим образом: если фиксируется нарушение, тут же на ответственного составляется протокол с соответствующим штрафом. Параллельно выдается предписание об устранении нарушения. Не исполнили предписание – еще один штраф за его неисполнение.
«Изменения в областное законодательство сегодня дают возможность административной комиссии города Тамбова самостоятельно принимать решения о привлечении к ответственности за ряд нарушений, которые прежде всего касаются сферы благоустройства. Теперь нам не надо обращаться в суды и проходить все эти длительные процедуры. Да, сторона, которая привлекается к административной ответственности, может обжаловать решение комиссии в суде. Но нарушители должны понимать – лучше все сделать вовремя, чем завтра платить рублем, причем немалым», – отмечает по этому поводу глава администрации Тамбова Максим Косенков.
